评论:推动企业注意力从资本等要素转到人力资源上

  1月23日,全面深化领导小组会议召开,连续审议通过了十四项意见和报告,其中尤其值得关注的是《关于提高技术工人待遇的意见》,这一意见是具体落实了十九大报告关于培养人才和人力资源,也是针对老龄化作出的积极应对之策。

  上周国家统计局公布的人口出生率不仅不如预期,而且还未能达到去年1800多万的新增人口。中国人口年龄中位数2015年已经达到了35.2岁,老龄化已经是一个非常明显的趋势。少子化苗头已现和老龄化加速,这是目前中国人口的两个基本状况,也是中国人力资源宏观结构状况。

  与一般的宏观经济结构层面不同,人力资源属于国家资源禀赋条件,虽然不同于先天性的自然资源的禀赋结构,但是也不是一般的制度约束,可以通过政策短期内调整的。随着劳动力供给的减少,人力作为中国的禀赋比较优势也在发生变化。而同时老龄化的加速,老龄人口抚养比增大,社保开支等压力也在相应增大。而目前我国虽然已经是中等收入国家,但是尚未跨入发达国家的行列,未富先老是更有可能成为现实,但是人口开始老龄化并不意味着就不能变富!除了鼓励生育之外,进一步提高全要素生产率,提高劳动效率和劳动附加值,增强养老金弹性,适当调整,都常有效的结构调整的政策方向。所有这些问题中,可预见的收效最快,最可以有作为的,就是推动产业技能劳动力成长,提高劳动附加值,从而推动劳动效率。

  中国产业技能型人才长期匮乏已是一个结构性问题。据2016年大学调查,目前技能劳动者数量占全国就业人员总量的19%左右,高技能人才仅占5%。日本高级技工在其总劳工占比为40%,的高级技工占比则在50%以上。比较让人担忧的是2005年的类似调查,中国高等级技术工人在劳工占比为5%,当时发达国家占比为35%。十二年过去了,中国高等级技术工人仍然维持在5%的水平,而发达国家则提高到了40%的水平。这一数字背后显示的是产业分布情况,可以说过去十二年间,中国大量承接了中低端的产业,而发达国家则继续占据高端高附加值的产业,而且其高端产业占有率还有所提高。某种程度上,技术工人在某一个国家产业工人的占比,是该国产业层次的一个测量标准。韩国在1970年代实现经济起飞之后,就提出了工业发展两个轮子计划,即发达的工业制造的劳动力配比,5%为科学家,15%为工程师和其他技术人员,85%为技术工人。技术工人和其他技术人员构成了工业发展的两个轮子。同时韩国专门做了调查,发现40%的技工认为工资水平是其职业选择的关键。为了推动技术工人薪酬水平和社会地位的提升,韩国专门设立了技术员,技术工人评价和科研人员评价同级,韩国最高的励总统,对技工和科学家一视同仁。正是得益于高水平的技术工人,从1990年开始,虽然屡次外部变化,但是韩国产业一直非常稳定的升级。

  具体到中国的本身情况而言,我国在计划经济时代形成了一套技术职称评价体系,在市场经济转型之后,这套评价体系依旧在发挥作用。这套体系本身对技术工人的评级偏低,已经导致了工人的劳动力附加值的价格发现不及时。其结果,工人提高劳动力水平,提高技术能力所得收益有限,提高自己劳动能力的热情度也不够。特别是作为后发国家,科研教育集中在国家需求,而较少顾及企业需求。高等教育的重要性被人为提高,职业教育被忽视,这些是目前中国工人技术能力提高的。进一步更新技术劳动评价体系,首先要从收入体现技术劳动的附加值,对于高等级技能型人才要有一定的政策倾斜,从而抵消目前社会评价机制导致的技术工人评价失衡状况。

  从长期而言,提高技术工人的待遇的根本依靠还是市场。结合中国的实际,在具体的产业升级推动政策中,更应该增强企业对高技能人才的重视,推动企业注意力从资本设备等要素转移到人力资源要素上,从而高附加值劳动生产不断增长。更应致力于增强社会总体对技能型人才的评价提高和重视,致力于职业教育水平的提高,积极推动企业需求和职业教育体系的对接。当前中国科教人力体系过度重视高等教育,高科技,这类制度缺憾需要彻底扭转。

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